中央媒体来滑县采访“三奖一补”政策落实情况
8月9日至十日,人民日报、中央电视台、光明日报、21世纪经济报道等中央媒体在财政部、河南省财政厅、安阳市财政局等领导的陪同下,莅临滑县,通过听取县政府和财政局汇报,深入城关、枣村、八里营等乡镇,对中小学校、农民和乡村干部进行采访,详细了解了“三奖一补”政策在滑县的落实情况。
“三奖一补”政策是财政部为缓解县乡财政困难,从2005年开始对财政困难县政府增加税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励、对县乡政府精简机构和人员给予奖励、对产粮食大县给予奖励,同时对对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。
近几年,县乡财政困难成为中西部地区的一个较为普遍的现象,滑县作为农业大县,表现尤其突出,这不仅影响各项事业的发展,甚至影响到基层政权的稳定。“三奖一补”政策实施两年来,成效非常可喜,对于缓解滑县县乡财政困难,加快小康社会建设、稳定粮食生产、确保粮食安全等,具有十分重要的积极意义。
由于农业生产投入多、产出少、财政贡献小,滑县作为粮食主产区,多年来为确保粮食生产,地方财政背负了沉重的包袱,地方经济也牺牲了发展二三产业的一些机会。2005年以来,中央实施了“三奖一补”政策,滑县仅产粮大县奖励就达5000万元,这不仅体现了中央加大对县乡的财力支持力度,更是一种机制、一种政策导向,让粮食主产区政府感到了粮食生产的重要性和粮食安全的责任感,也找到了自身的价值所在,大大提高了抓粮食生产的积极性和主动性。
滑县抓住中央实施“三奖一补”的政策机遇,两年来投入1600余万元,打井办电、修缮乡村道路、兴修农田水利等,改善了农村生产生活条件,降低了农民生产成本,再加上中央免收农业税、对种粮直接补贴、农资综合补贴、良种补贴等政策的实施,农民的种粮积极性空前高涨。
“三奖一补”政策的实施,进一步增强了滑县财政的实力,2006年总财力达到7.6亿元,比2004年增长67.6%。财力的增强,使滑县有能力加强对困难乡镇的扶持和帮助,工资发放有了保障,实现了县乡干部教师工资按国家规定的标准及时发放,乡村两级组织运转经费有了稳定来源,村干部工资、五保户供养得到较好落实,农村社会事业得到了长足发展。随着各级政府对农业生产投入的增加,农民的生产生活条件得到较大改善,种粮自觉性有了提高,粮食种植面积由2004年的243.3万亩增至2006年的253万亩,粮食产粮由2004年的21亿斤增至2006年的23.4亿斤,稳居全省第一位,商品粮贡献超过12亿斤,连续四年荣获全国十大粮食生产标兵县称号。